背景技术：随着我国经济和技术的高速发展，高科技领域犯罪和恶性恐怖事件也越来越多，国际大形势下的恐怖主义事态也愈发严重，现有城市公共安全体系已经满足不了发展的需要，大中城市的平安城市建设监控系统普遍设立在街道的十字路口、广场或小区入口，只能起到监控作用，不能智能识别，更不能安全预警，不具备就地数据存储条件，所有数据均使用电信有线网络传输储存，费用高，速度慢，稳定性能差，一旦网络发生故障监控便失去作用，有的监控形同虚设成为孤岛，监控范围小，远远实现不了公共安全立体化和编织全方位，其作用是被动式监视，指挥中心即使监视到事件正在发生，也无法主动对现场呼叫、引导、警示和制止，多为日后调取数据之用，通缉车辆或嫌疑人只要绕过路口进入盲区，监控系统便失去作用，起不到安全预防、警示、震慑、追踪等作用，实现不了真正意义上安全防患。 当市民出行遇到袭击时首先丧失的是失去外界联系，一切与外界的通讯工具将被控制或被破坏，即便是有行为主动报警，但因为受到突然袭击或者惊吓等外力原因（老人、妇女尤为突出），很难能够与指挥中心在短时间内讲清楚事件发生的地点、原因等，当指挥中心问清案发经过和地点再通知辖区民警到达时，多数错过了抓捕的最佳时机，这些都是被动式报警、被动式接警、被动式出警，均无法实时对案发现场进行监控、警示、起不到震慑作用，而犯罪分子也非常清楚这一点，有时会存在侥幸、肆无忌惮，也就是说尽管是当事人已经报警而犯罪也不会立刻终止，人民群众的生命财产难以得到安全保障。

解决方案：民生基站设立在城市街道两旁路灯杆上，每隔100-200米就有一台具备报警功能的监控设备对所有过往车辆和行人完全无缝覆盖，当事件发生时，当事人只要按下设备的一键报警按钮，顶端警灯鸣、闪开启，即可与110指挥中心进行人机可视对讲，110指挥中心的监控画面会显示案发所处的准确地理位置和现场视频，即使报警人无法讲述，值班人员也会根据地图确定地理位置，根据画面会准确判断事件的发生性质，当确定事件发生时值班人员即通知最近距离的巡逻民警迅速到达发案现场，接警民警的终端机上会同步显示案发场景，110指挥中心根据现场的需要可以对现场涉案人员开启呼叫、警示、跟踪等强大布控追踪功能，附近的终端机会自动响应启动跟踪功能，出警民警根据手持终端机导航和道路上的警灯指示，能在最短时间到达案发现场控制局面，如果是发生较大案件、暴乱、恐怖袭击等，指挥中心可以开启全城紧急应急预案，整个城市民生基站自动响应配合预案的行动，通过终端机上的LED显示屏发布指令，高音扬声器播报，电子眼抓怕等同步进行，可引导出行人员及其车辆避让、疏通、配合行动，因此主动报警、现场警示、自动跟踪、智慧出警等在整个城市的主要干道已布下了天罗地网，对犯罪分子起到了很大的震慑作用，莫伸手，伸手必被捉，最大程度上打击了犯罪分子的嚣张气焰，保护了人民的生命财产不受侵犯，民生基站真正地做到了城市平安！